به گزارش خبرنگار ایرنا بانه و مریوان دو شهرستان مرزی استان کردستان هستند که با وجود هم مرز بودن با کشور عراق و داشتن مرز رسمی که در آن مبادلات اقتصادی و تجاری انجام می شود شرایط لازم برای تبدیل منطقه آزاد را دارند.
اگرچه بحث ایجاد منطقه آزاد تجاری در دو شهرستان مرزی بانه و مریوان از سال 81 و در دولت هشتم مطرح شد اما به دلایلی مسکوت ماند و با روی کار آمدن دولت تدبیر و امید این موضوع بار دیگر در دستور کار مسوولان قرار گرفت.
استاندار کردستان با جدیت این موضوع را بعد از شروع به فعالیت خود در استان آغاز کرد و با پیگیری های مجدانه و رایزنی های گسترده موفق شد دولتمردان را برای ایجاد این منطقه در کردستان مجاب کند و نتیجه آن تصویب پیشنهاد لایحه ایجاد منطقه آزاد تجاری صنعتی بانه ـ مریوان در چهارم آبان امسال بود.
بعد از تصویب این لایحه موجی از امیدواری در میان مردم کردستان ایجاد شد و افکار عمومی دولت را برای تحقق برنامه هایش در استان تمجید کرد اما دولت برای تحقق این برنامه خود نیاز به همکاری و حمایت مجلس داشت.
این لایحه پیشنهادی به فاصله 27 روز در جلسه هیات دولت در اول آذرماه امسال به ریاست معاون اول رئیس جمهوری به تصویب رسید تا دولت ثابت کند در ایجاد این منطقه در کردستان جدیت دارد.
ایجاد هفت منطقه آزاد تجاری از سوی دولت به مجلس ارسال شد که بانه و مریوان نیز در این لیست قرار گرفت اما نمایندگان مجلس شورای اسلامی در جلسه علنی 29آذرماه با ایجاد این هفت منطقه مخالفت کردند.
لایحه ایجاد مناطق آزاد تجاری صنعتی بر اساس اعلام هیات رئیسه مجلس شورای اسلامی به دلیل مخالفت با برنامه پنجم توسعه نیازمند دو سوم آرای نمایندگان بود که با 117 رای موافق، 85 رای مخالف و هشت رای ممتنع به تصویب نرسید.
پس از رای مخالف نمایندگان ، باهنر نائب رئیس دوم مجلس اعلام کرد بر اساس آیین نامه می توان با جمع آوری 50 امضا، لوایح رد شده را مجددا به صحن علنی مجلس ارائه داد که اعلام وصول لایحه ایجاد منطقه آزاد در سیستان، بانه و مریوان موجب دلگرمی مردم این مناطق شد.
ایجاد این مناطق به صورت کلی از سوی نمایندگان مردم در مجلس رد شد و به جزئیات مورد بررسی قرار نگرفته بود که دکتر حسن روحانی رئیس جمهوری 30آذرماه و یک روز بعد از رای منفی نمایندگان به لایحه ایجاد هفت منطقه آزاد در کشور، لایحه ایجاد مناطق آزاد تجاری صنعتی سیستان و ‘بانه مریوان’ را برای طی تشریفات قانونی به مجلس شورای اسلامی تقدیم کرد.
بر اساس این لایحه به دولت اجازه داده می شود در استان سیستان و بلوچستان منطقه آزاد تجاری – صنعتی سیستان و در استان کردستان منطقه آزاد تجاری – صنعتی بانه – مریوان را در محدوده هایی که به تصویب هیات وزیران می رسد، ایجاد نماید.
در مقدمه توجیهی این لایحه آمده است: یکی از ابزارهای لازم برای توسعه صادرات و ایجاد اشتغال در کشور، کاهش موانع قانونی است که این امر از طریق تاسیس مناطق آزاد تجاری – صنعتی و ویژه اقتصادی میسر است لذا به منظور رفع موانع رشد و توسعه و ایجاد رونق اقتصادی در برخی مناطق کشور، این لایحه برای طی تشریفات قانونی تقدیم می شود.
مخالفان این لایحه در مجلس بر این اعتقاد بودند که ایجاد مناطق آزاد جدید باعث افزایش قیمت زمین در این مناطق می شود و طی سال های گذشته مناطق آزاد دروازه صادرات نبودند بلکه بیشترین واردات از این مناطق انجام می شده است.
مخالفان این لایحه همچنین اظهار داشتند: که این موضوع باعث افزایش بیکاری شده چون از این مناطق وارادات انجام می شود و تولید وجود ندارد در عین حال چون به زمان انتخابات مجلس نزدیک می شویم نمایندگان به دنبال تصویب این لایحه در مجلس هستند تا رای بیشتری را جمع آوری کنند.
مخالفان با بیان این که شرکت های ثبت شده در مناطق آزاد تا 20 سال از مالیات معاف هستند و هر وقت به 19.5سال می رسند اعلام ورشکستگی کرده و دوباره شرکت جدیدی برای فرار از مالیات تاسیس می کنند، اظهار داشتند که زیرساخت های مناسبی برای ایجاد مناطق آزاد جدید وجود ندارد.
موافقان این لایحه نیز بر این اعتقاد بودند که اگر وارادت از مناطق آزاد انجام می شود به خاطر نبود محصولات رقابتی داخلی با محصولات خارجی است اما در عین حال مناطق آزاد سهم اندکی در واردات دارند.
آنان همچنین تصریح کردند که دولت موافق ایجاد ویژه اقتصادی است و اگر بخش خصوصی در این زمینه ورود پیدا کند دولت نیز مخالفتی با آن نخواهد داشت.
همچنین موافقان این لایحه تاکید کردند که دولت به دلیل کاهش قیمت نفت عاجز از اختصاص بودجه به مناطق آزاد است به همین دلیل با ایجاد مناطق جدید اقتصادی می توان محرومیت و بیکاری را کم کرد.
حدود 70 تا 80 نفر از نمایندگان مجلس شورای اسلامی در جلسنه علنی روز 30 آذرماه و یک روز به دنبال رای منفی نمایندگان به ایجاد هفت منطقه آزاد تجاری صنعتی در کشور به تصمیم هیات رئیسه مجلس برای عدم تصویب لایحه ایجاد مناطق جدید آزاد تجاری صنعتی و ویژه اقتصادی و اصلاح محدوده برخی از مناطق آزاد اعتراض و برخی از آنها صحن مجلس را ترک کردند.
نماینده مردم شهرستان های مریوان و سروآباد در مجلس شورای اسلامی در این ارتباط به خبرنگاران گفت: لایحه ایجاد مناطق جدید آزاد تجاری، صنعتی و ویژه اقتصادی و اصلاح محدوده برخی از مناطق آزاد که در مجلس شورای اسلامی رای نیاورد برای رفع ایرادات و ابهامات به کمیسیون اقتصادی ارجاع شد.
امید کریمیان افزود: این لایحه مختص به منطقه آزاد بانه مریوان نبوده و 81 منطقه ویژه اقتصادی و هفت منطقه آزاد تجاری صنعتی را شامل می شد.
از سوی دیگر نماینده مردم زاهدان در مجلس شورای اسلامی گفت: لایحه ایجاد مناطق آزاد تجاری صنعتی در سیستان، بانه و مریوان بنابر نظر هیات رئیسه مجلس اعلام وصول شده است.
حسینعلی شهریاری اظهار داشت: لایحه ایجاد منطقه آزاد تجاری صنعتی در سیستان، بانه و مریوان پس از این اعلام وصول به کمیسیون مربوطه ارسال می شود.
وی گفت: این لایحه پس از بررسی مجدد در کمیسیون اقتصادی، بار دیگر به صحن علنی مجلس راه خواهد یافت.
پیگیری های شخص رئیس جمهوری و مسوولان استان کردستان در ارسال لایحه ایجاد منطقه آزاد تجاری صنعتی بانه و مریوان به مجلس شورای اسلامی نشان از جدیت دولت تدبیر و امید در توسعه کردستان از طریق ایجاد این منطقه و تلاش برای ایجاد اشتغال و افزایش میزان درآمد مردم دارد.
منطقه آزادی که قرار است در بانه و مریوان احداث شود هم تجاری و هم صنعتی است و این یعنی جذب سرمایه گذاری برای ایجاد واحدهای تولیدی و صنعتی در مرزهای کردستان و معنای آن توسعه صادرات و ایجاد اشتغال و افزایش ارزش افزوده برای کشور است.
مرزهای رسمی اقتصادی استان کردستان درحوزه خوبی برای ایجاد ارتباط با بازار اروپا از طریق کشور عراق و بخصوص منطقه اقلیم است و ایجاد منطقه آزاد تجاری صنعتی در بانه و مریوان می تواند علاوه بر توسعه و تقویت بنیه اقتصادی استان به ایجاد امنیت پایدار در منطقه نیز کمک کند.
از سوی دیگر ایجاد منطقه آزاد در کردستان اقتدار نظام جمهوری اسلامی را می رساند، در حالیکه در آن سوی مرزهای ما شاهد جنگ و ناامنی و کشتار هستیم جمهوری اسلامی ایران در مناطق مرزی خود به برکت امنیت پایدار مردمی مناطق آزاد ایجاد می کند و به توسعه مرزها می پردازد.
دولت تدبیر و امید با طرح گفتمان توسعه و برنامه ریزی در جهت رساندن استان به توسعه عزم خود را جزم کرده و امید است نمایندگان مجلس نیز با رای موافق به ایجاد منطقه آزاد تجاری صنعتی بانه و مریوان در راستای توسعه استان تلاش کنند و نگذارند قطار توسعه کردستان متوقف شود.
3033/1904
گزارش از فرزاد نویدی